《天下良田》走进“文学小镇”

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虽身处内陆，但中部省份谁还没有一个“通江(tōngjiāng)达海”梦？

眼下(yǎnxià)，《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》正在公开征求意见，要加快(jiākuài)河南交通优势再造，从“经济通道(tōngdào)”迈向“通道经济”——到2030年，初步形成安全畅通、绿色经济、智能(zhìnéng)高效、包容韧性的现代化内河航运体系。

近几年，中部地区对于内河航运的重视程度不断升高。如(rú)河南省委党校经济管理部副教授、博士林永然在《河南日报》刊文所言，“河南已经形成了密集的空、铁、公交通网络，但水运发展相对(xiāngduì)滞后，成为交通物流(wùliú)体系最后(zuìhòu)的‘短板’”。

2025年被(bèi)河南定位为“水运发展全面建设年”。

今年以来，先是国家(guójiā)发展改革(gǎigé)委发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》，周口晋升“国家队”，成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一；再到“豫交投001”号从(cóng)杭州启航，跨越五省水系，抵达平顶山港，标志着河南贯通长三角的“黄金水道”初步(chūbù)打通……

从全力“押注”到逐步破局，这个蓄势(xùshì)多年的中部大省正在全国发展大局中努力寻找优势(yōushì)再造的自我定位。

2024年，全国公路水路交通固定资产投资(tóuzī)总计27982亿元。其中公路建设25774亿元、同比(tóngbǐ)下降8.7%，水运(shuǐyùn)建设2208亿元，同比增长9.5%。

放眼各地，从运河工程到港口建设，水运(shuǐyùn)越来越成为(chéngwéi)影响区域经济格局的关键要素，更是被不少内陆省份视作重塑优势的胜负手。

交通运输部数据显示，去年河南(hénán)公路水路建设投资共计1307亿元，同比下降15.3%。其中(qízhōng)水运建设投资增速(zēngsù)高达147%，位列全国第五。作为参考(cānkǎo)，除河南以外，其余5个经济大省同期水运建设投资增速均在10%以下。

投资(tóuzī)猛增背后，是真金白银的全力“押注”。

据(jù)公开报道，2024年，河南内河航运完成投资超过前三年(sānnián)的总和(zǒnghé)。按照计划，2025年河南将完成投资200亿元(yìyuán)，完成港口吞吐量7000万吨；同期(tóngqī)，湖北、湖南水运固定资产投资分别为100亿元、90亿元。也就是说，今年河南计划投资额超过了湖北、湖南两省的总和，重视程度不言而喻。

数据之外，还有(háiyǒu)更多实质性进展。

今年初召开的2025年河南省水运(shuǐyùn)工作会议(huìyì)，明确定调开展“水运发展全面建设(jiànshè)年”行动，重点实施强化通道网络建设、强化港口能级建设等“七大建设”。

2月初，周口入选(rùxuǎn)全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一(zhīyī)；3月末至4月初，平顶山港试航成功，标志着这个位于河南最西边、也是中原地区最深入内陆腹地(fùdì)的(de)港口，即将开启“通江达海”新时代；与此同时，省级重点会议多次提及加快推进贾鲁河通航工程前期工作(qiánqīgōngzuò)，规划中的郑州港备受期待……

有人直言，河南(hénán)已将内河航运发展上升到前所未有的高度。

决心有多大？此前召开的2025年河南(hénán)全省交通运输工作会议明确(míngquè)提到，积极推动“中部(zhōngbù)便捷出海水运(shuǐyùn)大通道”上升为国家战略，高标准实施出海水运大通道交通强国试点，提升区域内河航运一体化发展水平。

此次《河南省内河航道与港口(gǎngkǒu)布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿）明确提出，河南将打造布局合理、保障有力、量(liàng)能匹配的港口体系，形成“1+4+6”分(fēn)层次港口布局。

图片来源：《河南省(hénánshěng)内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿(gǎo)）

具体来看，到2030年(nián)，河南规划航道通航里程达到2200公里以上(yǐshàng)，其中三级及以上航道达到750公里以上；以周口港为引领，带动信阳(xìnyáng)港、漯河港、平顶山港提质增效，高标准建成投运郑州港，有序推进南阳、商丘(shāngqiū)、驻马店等港口建设，港口吞吐量达到2亿吨(yìdūn)（含集装箱100万标箱以上）。

深居内陆腹地(fùdì)，河南为何猛拼水运？

从水系条件看，河南是中国唯一地跨长江、淮河、黄河(huánghé)、海河四大流域的省份，流域面积10000平方公里以上的河流有11条。就(jiù)地理区位而言，“居天下之中”的河南，更是具备贯通南北、连接东西的天然(tiānrán)优势(yōushì)。

历史上(shàng)，中原发达的内河航运(nèihéhángyùn)网络，也曾支撑起历代王朝的兴盛。然而，铁路等现代交通方式快速发展，河南内河航运地位却一落千丈，甚至成为“空铁水公”综合交通体系的一大(yīdà)“硬伤”。

数据(shùjù)显示，2024年(nián)，河南完成港口吞吐量6085万吨，同比增长29.8%；完成集装箱吞吐量10.9万标箱，同比增长20.4%。尽管增速表现不俗，但从总量(zǒngliàng)看(kàn)，同处中部(zhōngbù)的湖北、安徽、湖南、江西港口货物吞吐量分别达到7.53亿吨、6.94亿吨、3.03亿吨、2.84亿吨，均远远高于河南。

是短板，也是优势再造的(de)新机遇。

一个重要(zhòngyào)背景是，政府工作报告已连续两年对“全国(quánguó)统一大市场建设”作出专门部署，如何融入服务全国统一大市场成为(chéngwéi)各地寻求新发展坐标的关键考验。

河南今年的“新春(xīnchūn)第一会”就将目光瞄准于此，成为全国第一个召开专题会议研究部署此项工作的省份。会上(huìshàng)释放出行动信号——“建设全国统一大市场循环(xúnhuán)枢纽，打造国内国际市场双循环支点”。

在当地(dāngdì)看来，“这既是对国家(guójiā)重大部署的精准对接，也是对自身禀赋的深度挖掘。”

交通物流是“循环枢纽”通达的(de)基本前提。今年政府工作报告在“纵深推进全(quán)国统一大市场建设”部分明确提出，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本(chéngběn)专项行动。

对此，河南已(yǐ)率先行(xiānxíng)动。早在今年初，河南省政府印发的《河南省有效降低社会物流成本(chéngběn)实施方案》就定下目标：确保全省社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1个百分点以上，打造(dǎzào)物流降本增效先行区。

从这一(yī)角度看，成本仅相当于铁路运输1/2、公路运输1/5、航空运输1/20的水运重要性更加(gèngjiā)凸显。

换句话说，眼下的河南亟须通过加快发展内河航运调整运输结构，降低(jiàngdī)社会物流成本。据(jù)河南省交通运输厅(tīng)预测，河南每年可通过铁水联运转运(zhuǎnyùn)约4200万吨货物至东部地区(dìqū)，2035年沿线内河港口吞吐量将达到50亿吨以上，每年将降低170亿元物流成本，相较于现有运输模式每年可降低870万吨碳排量。

近几年(jìnjǐnián)，中部经济大省(dàshěng)河南面临的压力不小——GDP连续被四川赶超、经济总量排位降至全国第六，在身后(shēnhòu)，湖北、福建等省份正以强劲势头加速逼近。

从(cóng)主要指标看，外贸是其经济承压的重要拖累因素。

自2021年(nián)首次(shǒucì)突破8000亿元大关后，河南进出口规模已在8000亿元出头的(de)水平徘徊多年。2024年，河南进出口总值8201.7亿元，增速仅1.2%。同年，安徽外贸规模逾8600亿元创新高，取代河南成为新的“中部外贸第一(dìyī)省”。

在此背景(bèijǐng)下，发力内河航运建设、构建“中部便捷(biànjié)出海水运大通道”能否助力河南实现“优势再造”？

值得注意的是，在(zài)当地相关部署中，加快从“经济通道”迈向(màixiàng)“通道经济”被频频提及。

就其区位优势(yōushì)而言，借由内河航道，山西、陕西、内蒙古等地货物经铁路运输至(zhì)河南省港口(gǎngkǒu)集散后，可水运至安徽、湖北、江苏以及长三角世界级港口群和目的地；东部地区高附加值产品，也可经由当地港口集散运向广阔(guǎngkuò)的中西部腹地。

然而，仅靠“过路经济”显然不是最优解(jiě)。

河南省社会科学院区域(qūyù)经济研究中心助理研究员文瑞此前在(zài)中国社会科学网发文分析，“在构建新发展格局的(de)大背景下，中部地区联通国内、国际的大通道作用更加凸显。但随着(suízhe)枢纽内涵的不断扩展，单一的交通枢纽功能已经(yǐjīng)不适应国内统一大市场的构建和区域经济快速发展的需要，大通道不仅仅是交通运输通道，中部地区大通道格局面临(miànlín)新的问题。”

河南(hénán)当地媒体也分析指出，河港不仅仅是装卸港，还是贸易港、产业港。目前，河南港口运输货物的货种单一、附加值较低，临港经济区多处于规划阶段(jiēduàn)，产业与港区互动融合发展(fāzhǎn)水平不高，空间融合有待完善(wánshàn)。

以周口(zhōukǒu)港为例。作为河南乃至淮河流域规模最大、靠泊能力最强的内河港口，与国内先进港口相比，周口港临港(língǎng)经济产业龙头企业少、产业链(chǎnyèliàn)条短、带动能力弱，上行航路短、集货能力不足等问题仍(réng)较为突出。

根据今年周口市两会定调，在打造港口枢纽的同时，将进一步壮大临港制造业、大力发展临港物流，推进临港偏好型产业向(xiàng)港口集聚(jíjù)，加快绿色智能(zhìnéng)船舶制造基地、中储粮(chǔliáng)仓储、中农保供基地、瑞茂通二期等项目建设。在加强(jiāqiáng)沿河沿海(yánhǎi)港航合作方面，东向深化与长三角航运产业融合，南向推进与“六省七港”联动，西向扩大七省区大宗货物辐射范围。

一个更大的设想是，以周口港为依托，沿河重点布设钢铁深加工、装备(zhuāngbèi)(zhuāngbèi)制造、粮食加工、新材料、装备制造等核心(héxīn)产业，加快培育临港产业集群，构筑连接中原和长三角经济走廊。